炭黑產業網據數字橡膠樹消息，天然橡膠是國家重要戰略資源、重要農產品和我省傳統優勢特色重點產業。為推進云南省天然橡膠產業高質量發展，根據《云南省農業現代化三年行動方案(2022—2024年)》，制定本方案。
一、思路目標
深入貫徹落實關于總體國家安全觀的重要論述和“完善天然橡膠產業扶持政策”重要指示，按照“穩面積、穩產量、提品質、增效益”以及產業化、規模化、標準化、品牌化發展總體思路，著力推進基地提升、綠色引領、初加工提升、科技創新、延鏈增值五大工程，穩步推進膠園更新改造、生態膠園和特種膠園建設、采膠和加工工藝技術創新應用，促進膠農增收、膠企壯大、膠業升級，助力鄉村振興，全面提升天然橡膠資源供應保障能力，進一步鞏固全國天然橡膠資源安全供給主力軍地位。到2024年，全省天然橡膠種植面積、產量分別穩定在850萬畝、46萬噸以上，全產業鏈產值由2021年的180億元增加到250億元。
二、重要任務
(一)實施基地提升工程。以天然橡膠生產保護區為重點，完善膠園道路、儲膠池(收膠站)、管護用房等配套基礎設施，改善生產條件，強化生產基地建設，不斷推動產能穩步提升。加快天然橡膠低產低質膠園更新改造，到2024年，完成15萬畝以上膠園更新改造，更新膠園良種率達100%。加強膠園撫育管理，組織實施好天然橡膠林業補貼試點項目，遵循保水、培肥、固土方針，強化幼齡膠園土壤、植被和樹體管理，促進橡膠樹速生、整齊、均勻，高標準建設綠色高效高產膠園。推進特種橡膠園建設，健全配套生產技術體系。在西雙版納傣族自治州、普洱市、臨滄市等區域打造天然橡膠優質高產“核心基地”，建成全國最優質膠園，全省甲等、乙等膠園面積占比保持在98%以上。
(二)實施綠色引領工程。落實膠園“三保一護”管養措施，推廣膠園綠肥覆蓋、測土配方施肥、增施緩釋肥和有機肥等技術措施。研究制定、修訂適宜云南植膠環境的區域性生態膠園建設標準，每年新增生態膠園面積5萬畝以上，開展具有環境保護功能生態膠園認定。鞏固完善全省天然橡膠病蟲害監測預警體系，有效監測疫情，及時發布預警信息，科學指導防治;加強白粉病、炭疽病、六點始葉螨、介殼蟲等病蟲害監測防控，推進專業化和綠色化統防統治。加快綠色加工新技術新工藝推廣應用，完善低氨、無氨保存技術體系，加強初加工副產物資源化利用及廢水、廢氣治理。綜合發揮橡膠林生產經營和生態保護功能，積極開展天然橡膠碳匯及其價值實現機制研究探索。
(三)實施初加工提升工程。加快資源整合步伐，調整優化天然橡膠初加工布局，淘汰生產條件差、產能低的加工廠，逐步解決初加工廠小散弱突出問題。推進天然橡膠初加工工藝和設備升級換代、自動化智能化，提升綠色環保生產水平。提升天然濃縮乳膠生產能力和產品質量，推進白炭黑濕法混煉膠等輪胎專用膠以及航空用膠、環保高分子膠、改性橡膠等高端特種膠研發生產，加快推進進口高端原料膠國產化。
(四)實施科技創新工程。整合科研院所、高校、企業資源力量，在西雙版納州打造天然橡膠全產業鏈“創新高地”。提升改造國家天然橡膠種質資源圃，加大種質資源收集保存和創新利用，加快抗逆高產新品種特別是抗寒高產三倍體品種選育與應用，主栽品種種苗自給率保持在90%以上。推進機械化、智能化割膠，解決膠工短缺，降低割膠勞動強度。開展天然橡膠分子結構、力學性能、機理表現等基礎性研究，改進天然橡膠加工工藝、提升產品性能。集成天然橡膠產業提質增效關鍵技術，充分利用各級技術推廣體系、“熱帶作物栽培技術服務”和“勐臘民營橡膠”微信公眾號等線上線下資源，開展技術推廣和服務指導。
(五)實施延鏈增值工程。大力提升醫用乳膠手套和乳膠枕頭床墊等乳膠制品、管帶制品、建筑及橋梁減隔震產品等系列產品的精深加工產能，加大對橡膠籽油、橡膠木材加工等副產物綜合利用。在西雙版納州推進天然橡膠制品加工園區、智慧物流園、國際交易中心等建設，打通“云南貿易通道”和保稅交割20號膠陸路通道，形成具有較強綜合競爭力的天然橡膠現代農業產業經濟帶，吸引周邊國家天然橡膠資源向云南匯聚，逐漸形成天然橡膠產品“集散中心”。發揮龍頭企業示范引領作用，不斷擴大“云象”“金鳳”“云膠”“曼列”“順達”等天然橡膠優良品牌市場影響力。保持與周邊國家合作發展天然橡膠面積穩定在400萬畝以上，加快推進中老現代農業產業園區“老撾天然橡膠產業研究院”建設運營，擴大與周邊國家在天然橡膠領域合作的深度和廣度。
三、保障措施
(一)加強組織領導。省級建立橡膠產業工作組和專家組，按照《云南省農業現代化重點產業工作組管理細則》，推動工作落實。各相關州(市)、縣(市、區)要切實履行主體責任，加強組織領導，健全工作機制，細化工作措施，分類精準施策。各級黨政“一把手”作為第一責任人，要定期研究調度，推動重要政策、重點工作、重大項目落實落地。
(二)完善政策支撐。各有關州(市)和部門要貫徹落實好已經出臺的天然橡膠生產能力規劃、良種良法補助、林業補貼等政策。省農業農村廳、省農墾局牽頭會同有關部門，緊盯天然橡膠產業高質量發展的關鍵環節和瓶頸制約，加強配套政策研究制定，積極爭取財政支持。建立天然橡膠省級重點項目動態儲備庫，強化招商引資和項目落地。推進中央和省級財政支持天然橡膠種植保險擴面、增品、提標，鼓勵引導各地因地制宜探索開展天然橡膠收入(價格)等特色保險。鼓勵金融機構積極創新金融產品，推廣運用“一部手機云企貸”、林權抵質押貸款、農戶小額信用貸款等金融產品，支持天然橡膠產業發展。
(三)加強考核督促。省委農辦、省農業農村廳、省農墾局要加強統籌協調，有關部門密切協同配合，加大督促指導力度。建立健全工作推進機制，以州(市)為單位，定期通報重大政策、重要工作、重點項目推進落實情況。
（原標題：云南省天然橡膠產業三年行動實施方案（2022—2024年））（文章內容有刪改）
