【炭黑產(chǎn)業(yè)網(wǎng)】6月26日消息，歐盟內(nèi)部圍繞《森林砍伐條例》(EUDR)的爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵。近日，盧森堡與奧地利牽頭，聯(lián)合保加利亞、克羅地亞、捷克等9個(gè)成員國(guó)，向歐盟農(nóng)業(yè)與漁業(yè)理事會(huì)提交了一份提案，要求大幅削減EUDR實(shí)施過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)及林業(yè)從業(yè)者的行政壓力。提案指出，當(dāng)前條例對(duì)生產(chǎn)者的合規(guī)要求過(guò)于嚴(yán)苛，甚至可能超出實(shí)際執(zhí)行能力，且與防止森林砍伐的核心目標(biāo)存在失衡。
歐盟委員會(huì)此前已對(duì)EUDR的實(shí)施作出調(diào)整，將生效日期從原定的2024年12月30日推遲至2025年12月30日，并承諾簡(jiǎn)化部分流程。然而，盧森堡和奧地利在提案中強(qiáng)調(diào)，盡管有延期措施，但條例對(duì)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)依然沉重，尤其是地理位置記錄、產(chǎn)品追溯等要求，可能對(duì)小規(guī)模從業(yè)者造成不公平影響。提案進(jìn)一步提出，應(yīng)將部分森林砍伐風(fēng)險(xiǎn)較低的國(guó)家或地區(qū)列為“低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域”，在這些區(qū)域內(nèi)免除地理位置記錄和產(chǎn)品檢查義務(wù)，前提是相關(guān)國(guó)家具備有效的森林保護(hù)法律與實(shí)踐。
據(jù)炭黑產(chǎn)業(yè)網(wǎng)了解，提案還建議引入“受監(jiān)管的補(bǔ)償機(jī)制”，允許在非原生林或非高生物多樣性價(jià)值保護(hù)林區(qū)域砍伐樹木時(shí)，通過(guò)在同一國(guó)家內(nèi)進(jìn)行經(jīng)認(rèn)證的重新造林來(lái)抵消砍伐影響，從而維持或增加森林總面積。此外，提案主張采用“基于風(fēng)險(xiǎn)的檢查”模式，避免設(shè)定固定的最低檢查比例，并將報(bào)告和文件要求簡(jiǎn)化為僅涵蓋“共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)區(qū)域聲明”中的基本信息。簽署國(guó)同時(shí)呼吁加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)管，以防范欺詐行為，并敦促歐盟委員會(huì)將EUDR納入更廣泛的簡(jiǎn)化計(jì)劃，甚至建議在新提案出臺(tái)前進(jìn)一步推遲條例的實(shí)施。
此次爭(zhēng)議凸顯了歐盟在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之間的平衡難題。一方面，EUDR旨在通過(guò)供應(yīng)鏈監(jiān)管遏制全球森林砍伐，符合歐盟的綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo);另一方面，成員國(guó)擔(dān)憂過(guò)度嚴(yán)格的合規(guī)要求可能損害農(nóng)業(yè)和林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是對(duì)中小規(guī)模從業(yè)者造成沖擊。歐盟委員會(huì)尚未對(duì)提案作出正式回應(yīng)，但分析人士認(rèn)為，此次多國(guó)聯(lián)合施壓可能推動(dòng)EUDR實(shí)施細(xì)則的進(jìn)一步調(diào)整，以兼顧環(huán)保目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)可行性。
