本發明涉及一種氟、氮共摻雜炭黑催化劑及其制備方法。解決現有技術中非金屬氧還原催化劑制備成本高，催化性能低及穩定性差的技術問題。本發明的一種氟、氮共摻雜炭黑催化劑，該催化劑是以質量比為1：10~20：5~10取黑珍珠2000、三聚氰胺和氟化銨為原料，通過研磨，溶解，于滑軌爐中高溫處理相互作用而制備得到的。該氧還原催化劑的催化活性高，氧還原起始電位和半波電位都和商業鉑含量為 20% 的炭載鉑催化劑相當;由于制備過程中不會引入金屬元素，穩定性較好。本發明提供的氟、氮共摻雜炭黑催化劑的制備方法，制備成本較低，簡單易行。本發明的催化劑適合于制備燃料電池，能夠推進燃料電池的商業化進程。